45% DA CÚPULA DO GOVERNO É SINDICALIZADA

Folha de S. Paulo

Pesquisa do CPDOC/FGV mostra que membros filiados a sindicatos ocupavam quase metade dos cargos de elite no poder

Vagas são as mais altas do serviço público; estudo, que levou em conta 1º governo Lula, afirma que cerca de 19% eram filiados ao PT

"Um total de 46% declaram ter pertencido a algum movimento social, 31,8% declaram ter pertencido a conselhos gestores e 23,8%, a experiência de gestão local."
MARIA CELINA D'ARAÚJO
pesquisadora do CPDOC

Os cargos de confiança mais altos no governo de Luiz Inácio Lula da Silva são ocupados por sindicalizados e filiados ao PT, de acordo com dados da pesquisa "Governo Lula: contornos sociais e políticos da elite do poder", coordenada por Maria Celina D'Araújo, do CPDOC (Centro de Pesquisa e Documentação de História Contemporânea do Brasil) da FGV.

"Você tem ainda uma superposição: parte dos petistas é também sindicalizada. É uma malha associativa muito forte", diz a pesquisadora.
A amostra da pesquisa levou em conta os cargos DAS 5, DAS 6 (Direção e Assessoramento Superior) e NE (Natureza Especial), que são os mais altos no serviço público. "A população brasileira tem em torno de 14% de sindicalizados. Na nossa amostra, a gente tem 45%. É muito diferente da realidade brasileira", diz. "Nós pegamos os níveis 5 e 6, que são cargos de direção. Acho que, se olhar mais para baixo, a tendência é até ter mais militantes e sindicalizados. A nossa amostra é uma elite que requer especialização técnica", complementa.
Segundo a pesquisa, cerca de 25% tinham filiação partidária: 19,90% eram filiados ao PT, e 5%, a outros partidos. O estudo mostra que a maior parte dos filiados vem do serviço público estadual e municipal. Informações do próprio PT dão conta de que, ao todo, são 5.000 filiados que ocupam cargos comissionados no governo Lula.
"Os filiados são, em sua maior parte, "outsiders" da esfera pública", diz o texto da pesquisa, segundo o qual os indicadores de "associativismo" também impressionam. "Um total de 46% declaram ter pertencido a algum movimento social, 31,8% declaram ter pertencido a conselhos gestores e 23,8%, a experiência de gestão local. Apenas 5% pertenceram a associação patronais."

Profissionalização
Outro ponto que chamou a atenção foi o fato de a área econômica ter o maior número de servidores com experiência anterior (27%). Na área da saúde, o número fica em 14,55%, na social, em 19,12%, e na de educação, em 13,93%. "O que a gente observa é que a área econômica é a mais profissionalizada", comenta. "Quando a gente vai ver as áreas onde há maior concentração de pessoas sem experiência, sem currículo anterior e com maior militância é na área de saúde e nas áreas sociais. É muito a cara do Brasil, uma cara que se repete."
O estudo faz questão de ressaltar que "nada disso permite conclusões retumbantes, apenas aferir que, de fato, a tese que insiste num forte vínculo sindical, social e partidário está correta". Para D'Araújo, a alta participação de sindicalistas e filiados ao PT pode ser vista como democratização, "porque significa que a sociedade está participando do governo", mas também pode ser analisada como se a "sociedade organizada estivesse sendo cooptada pelo governo".
Mesmo assim, diz ser preciso olhar com cuidado a possibilidade de movimentos sociais serem controlados pelo Estado. "Isso acontece em outros países, Venezuela, Bolívia. Tem sido um recurso bastante usado por governos de recorte popular e pode ter custo para a democracia também, porque você tira autonomia, independência desses movimentos."
A professora, que é autora do livro "O Estado Novo", explica que uma participação tão intensa de sindicalistas é inédita. "Getúlio nem pensar. João Goulart não era sindicalista. O primeiro sindicalista no ministério foi o [ex-ministro do Trabalho Antonio] Rogério Magri, no governo Collor", lembra.
"Estou falando de gente que vem do chão da fábrica e depois faz carreira no escritório do sindicato. Agora, temos vários. Não necessariamente vêm do chão da fábrica, porque não são operários braçais, mas vêm do "chão do banco", são bancários. Por exemplo, o [Ricardo] Berzoini foi ministro."

Análise levou em conta só dados do 1º mandato

"Eu quero saber o corpo e a alma de quem manda na gente. Quem são as pessoas que mandam no Brasil? São essas pessoas que autorizam despesa", afirma a professora Maria Celina D'Araújo.
"Interessa para nós ver quem são as pessoas que controlam máquina pública, recursos, trajetória dessas pessoas", complementa.
A pesquisa analisou dados disponíveis sobre o primeiro mandato do governo Luiz Inácio Lula da Silva. Não levou em conta, por exemplo, a criação de 660 cargos por medida provisória aprovada recentemente pela Câmara.
Para fazer o trabalho, o CPDOC utilizou dados do SIORG (Sistema de Informações Organizacionais do Governo Federal). Há discrepâncias com os números que constam da nota informativa 304/07 do Ministério do Planejamento, datada de 16 de agosto e que foi enviada em resposta a requerimento da liderança do PPS na Câmara. Os números foram divulgados pela Folha em agosto.
Para a pesquisadora, a amostra da pesquisa, de 302 pessoas (cerca de 24% do total), demonstra uma tendência. "A mostra é significativa. Porque é a elite da elite, o topo da linha."
Nas próximas etapas da pesquisa, ela pretende comparar os dois mandatos de Lula e aprofundar outras análises. D'Araújo disse ter notado "uma quantidade grande de pessoas que vieram de experiências políticas clandestinas, não consentidas na época da ditadura". Para ela, isso pode ser analisado como uma demonstração de qualidade da democracia, capaz de "incluir opositores de ontem".


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Esta é a forma petista de governar. Com muita união entre seus pares.
Enquanto isso, o Brasil...